麻城市城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)工作思路
在市政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在市建設(shè)局的組織協(xié)調(diào)下，經(jīng)市民政局批準(zhǔn)，麻城市城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)正式成立了。協(xié)會(huì)成立后，我們將認(rèn)真遵循國(guó)家供水、排水、污水處理、節(jié)水以及協(xié)會(huì)工作的法律法規(guī)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以行業(yè)自律，服務(wù)會(huì)員為宗旨，通過(guò)整合全市城鎮(zhèn)水務(wù)資源，促進(jìn)全市城鎮(zhèn)水務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，將從以下五個(gè)方面來(lái)開(kāi)展工作。
一、 建立健全水質(zhì)監(jiān)督體系，不斷提高管理水平。
近年來(lái)，水質(zhì)安全越來(lái)越受各方面的關(guān)注和重視，胡總書(shū)記、溫總理多次發(fā)展重講話(huà)，強(qiáng)調(diào)飲水安全問(wèn)題。因此健全全市水質(zhì)監(jiān)督體系，努力提高供水行業(yè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)水平將成為協(xié)會(huì)今后的重點(diǎn)工作之一。
國(guó)家衛(wèi)生部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)于2006年12月29日發(fā)布了新的《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749——2006），于2007年7月1日開(kāi)始實(shí)施。水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)由35項(xiàng)增加到106項(xiàng)，其中常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目42項(xiàng)，非常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目64項(xiàng)。2007年，市水務(wù)集團(tuán)供水公司已投資近百萬(wàn)元建成一座水質(zhì)檢測(cè)中心。中心配備國(guó)內(nèi)較為先進(jìn)的水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備，目前正在申報(bào)水質(zhì)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)證。協(xié)會(huì)將充分利用這些條件，發(fā)揮自身職能作用，協(xié)助搞好全市水質(zhì)檢測(cè)工作，建立水質(zhì)公告制度，健全水質(zhì)監(jiān)督體系；定期組織培訓(xùn)水質(zhì)化驗(yàn)員，不斷提高管理水平；協(xié)助開(kāi)展水源安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)水質(zhì)污染應(yīng)急處理工作，保障飲水安全。
二、抓好企業(yè)資質(zhì)管理，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)管理創(chuàng)新。
供水排水資質(zhì)審核涵蓋了企業(yè)從工藝流程、材料設(shè)施到運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程，是衡量供水企業(yè)設(shè)施水平和管理能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。11月，根據(jù)市政府行政審批制度改革有關(guān)精神，市建設(shè)局將供水排水項(xiàng)目申報(bào)、供水排水資質(zhì)認(rèn)證、水價(jià)調(diào)整申請(qǐng)等涉及供水排水行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換到供水排水協(xié)會(huì)（麻建字[2009]66號(hào)），給協(xié)會(huì)的工作提出了更高的要求。今后，我們將組織專(zhuān)班對(duì)全市供水排水企業(yè)開(kāi)展摸底調(diào)查，對(duì)不符合資質(zhì)管理指標(biāo)的工藝設(shè)施和管理措施，依標(biāo)準(zhǔn)提出書(shū)面整改，并在技術(shù)提供幫助，因資金困難，暫時(shí)沒(méi)有能力改造的，我們將政策上給予扶持，幫助企業(yè)積極向上申報(bào)項(xiàng)目，多途徑、多渠道籌措資金，完成企業(yè)升級(jí)改造，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)管理創(chuàng)新。
三、 積極推進(jìn)水價(jià)改革，保障行業(yè)和群眾利益。
供水價(jià)格是關(guān)系到供水企業(yè)的生存和發(fā)展的根本。7月24日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好城市供水價(jià)格管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求各地嚴(yán)格履行水價(jià)調(diào)整程序，完善水價(jià)計(jì)價(jià)方式，理順?biāo)畠r(jià)結(jié)構(gòu)，同時(shí)做好對(duì)低收入家庭的保障工作。合理的調(diào)價(jià)方案，有利用于促進(jìn)節(jié)約用水和水污染防治，緩解供水和污水處理單位的運(yùn)行困難，保障城市供水和污水處理行業(yè)健康發(fā)展。但是如果調(diào)價(jià)方案和調(diào)價(jià)程序不完善，宣傳解釋工作不到位，在執(zhí)行過(guò)程中就會(huì)遇到強(qiáng)大的阻力，在群眾中造成負(fù)面影響，不利用于供水企業(yè)的良性發(fā)展。在今后一個(gè)時(shí)期，協(xié)會(huì)將充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，當(dāng)好供水企業(yè)“媒人”，主動(dòng)與政府和用戶(hù)溝通聯(lián)系，積極推進(jìn)水價(jià)改革，參與成本調(diào)查，協(xié)助完善價(jià)格聽(tīng)證程序，確保水價(jià)調(diào)整方案順利出臺(tái)。
四、加強(qiáng)行業(yè)管理，確保供水安全。
城鎮(zhèn)供水與城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活息息相關(guān)，供水興則經(jīng)濟(jì)興，供水亡則經(jīng)濟(jì)亡。因此，城鎮(zhèn)供水安全歷來(lái)倍受各級(jí)政府高度重視。為保障全市供水安全，今后，協(xié)會(huì)將著重做好以下五個(gè)方面的工作。
一是加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，完善水源保護(hù)管理制度。近年來(lái)，由于受各種因素的影響，我市水源保護(hù)、污染源控制方面措施不力，手段不硬，全市飲用水源環(huán)境呈下降趨勢(shì)，水質(zhì)安全存在隱患?！皢?wèn)渠哪得清如許，唯有源頭活水來(lái)?！币岣吖┧|(zhì)，保證水質(zhì)安全，唯有從源頭開(kāi)始治理。但治理水源環(huán)境，僅僅依靠供水企業(yè)的自身力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，下一步，我們將爭(zhēng)取市政府及相關(guān)職能部門(mén)的支持，對(duì)全市飲用水源環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)估，建立一套完善的水源保護(hù)區(qū)管理制度，明確職責(zé)，加強(qiáng)管理，確保水源安全。
二是協(xié)助行政主管部門(mén)，開(kāi)展供水安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。2010年，協(xié)會(huì)將協(xié)助行政主管部門(mén)組織開(kāi)展全市供水安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，針對(duì)供水企業(yè)存在的安全隱患，寫(xiě)出全市供水安全評(píng)估報(bào)告，提出整改意見(jiàn)和建議，并督促其整改落實(shí)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
三是協(xié)助開(kāi)展管網(wǎng)測(cè)漏工作，降低管網(wǎng)漏失率。從明年開(kāi)始，根據(jù)供水企業(yè)的要求，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的要求，協(xié)會(huì)將組織經(jīng)驗(yàn)較豐富的管網(wǎng)測(cè)漏專(zhuān)家、技術(shù)員重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水管網(wǎng)進(jìn)行測(cè)漏，掌握第一手資料，測(cè)算各供水企業(yè)的管網(wǎng)漏失率，提出降低管網(wǎng)損耗的意見(jiàn)和建議，并對(duì)管網(wǎng)維護(hù)、搶修工作提供技術(shù)上的指導(dǎo)和幫助。
四是協(xié)助戶(hù)表工程建設(shè)，推行用水計(jì)量。由受各方面因素的制約，全市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水都沒(méi)有實(shí)行裝表計(jì)量，這不僅影響了供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且對(duì)國(guó)家水資源也是一個(gè)巨大的浪費(fèi)。2010年，協(xié)會(huì)將協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠開(kāi)展戶(hù)表工程建設(shè)，推行一戶(hù)一表，用水計(jì)量制度，并在水表安裝、水表選型、水表檢定上提供技術(shù)上的支持和幫助。
五是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應(yīng)急預(yù)案?！堵槌鞘谐鞘泄┧畱?yīng)急預(yù)案》已于2006年出臺(tái)，在2008年抗擊冰雪災(zāi)害的戰(zhàn)斗中，應(yīng)急預(yù)案起到了很好的指導(dǎo)作用和積極的應(yīng)對(duì)作用，基本上保證城區(qū)20萬(wàn)居民的用水需求。下一步，協(xié)會(huì)將編制完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應(yīng)急工作。
五、 規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)
黨的十七大將建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，作為我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的要求之一，提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大舉措。《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市污水處理工作的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)[2007]62號(hào)）明確提出：“十一五”時(shí)期，縣以上城市必須建有污水處理廠。設(shè)市城市要在2008年內(nèi)建成污水處理廠并投入使用，污水處理率2007年不低于52%，2008年不低于60%，2009年不低于70%。麻城市城東污水處理廠已于今年8月建成投產(chǎn)。十二五期間，我們將協(xié)助對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，協(xié)助完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目申報(bào)工作，參與指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，以提高全市污水的總體處理及再生利用能力；對(duì)污水處理及再生水利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行中涉及的投融資體制和管理體制提出合理化建議，以提高建設(shè)和運(yùn)行效率。
為了麻城市城鎮(zhèn)供水排水事業(yè)的發(fā)展，全市供水、排水、水處理、節(jié)水行業(yè)的各企業(yè)單位終于走到一起了。麻城市供水排水協(xié)會(huì)的成立，開(kāi)了黃岡市供水排水行業(yè)管理工作的先河，這既是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體體現(xiàn)，也是全面推行行政審批制度改革的重要舉措。我們堅(jiān)信，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有市建設(shè)局的關(guān)心重視，有各會(huì)員單位的大力支持，麻城市城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)的工作一定會(huì)有一個(gè)良好的開(kāi)端，麻城市城鎮(zhèn)供水排水事業(yè)的明天一定會(huì)更加美好！
