山清水秀大別山節(jié)能減排天更藍(lán)(消費(fèi)日?qǐng)?bào))
2011-01-11 15:02 金曦玲 饒?zhí)鞓?lè)
湖北麻城市城東污水處理廠達(dá)標(biāo)處理城區(qū)80%的污水
位于大別山南麓的湖北省麻城市是黃麻起義的策源地，因產(chǎn)生了王樹(shù)聲、許世友、陳再道等36位授銜將軍而被譽(yù)為將軍縣。京九鐵路、滬漢蓉高速鐵路、大廣高速公路貫穿全境，使麻城成為繼武漢、襄樊之后的湖北省第三大交通樞紐。
1986年，麻城撤縣設(shè)市以后，特別是近年來(lái)，麻城社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，逐步拉開(kāi)了中等城市的框架。但同時(shí)，麻城和眾多發(fā)展中的中小城市一樣，生態(tài)環(huán)境也受到嚴(yán)重的污染，節(jié)能減排、環(huán)境治理迫在眉睫。
根據(jù)國(guó)家關(guān)于“加快節(jié)能減排，建設(shè)兩型社會(huì)”的指示精神，2007年6月，湖北省政府下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理工作的意見(jiàn)》，要求全省設(shè)市城市污水處理廠必須在2008年底建成并投入運(yùn)營(yíng)。依照湖北省政府文件精神，2008年3月，麻城市政府成立了城東污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)指揮部，確定麻城市水務(wù)集團(tuán)作為項(xiàng)目業(yè)主單位，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。麻城市水務(wù)集團(tuán)迅速組建項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)班，克服時(shí)間緊、任務(wù)重、資金短缺的實(shí)際困難，全力以赴投入到污水處理廠建設(shè)中。2008年4月動(dòng)工興建，經(jīng)過(guò)短短一年時(shí)間，污水處理廠2009年8月竣工投入試運(yùn)行。
早在2002年，麻城市就向湖北省發(fā)改委申報(bào)了污水處理廠項(xiàng)目；2003年元月，省發(fā)改委批準(zhǔn)麻城市城東污水處理廠項(xiàng)目建議書(shū)；2007年3月，麻城市發(fā)改局核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，批準(zhǔn)城東污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為近期日處理污水3萬(wàn)立方米，遠(yuǎn)期日處理污水6萬(wàn)立方米，項(xiàng)目總投資6808萬(wàn)元。
對(duì)于節(jié)能減排和環(huán)境治理，國(guó)家的相關(guān)政策和要求非常嚴(yán)格，作為縣級(jí)市的麻城城東污水處理廠，建成后并沒(méi)有因?yàn)橘Y金的匱乏和技術(shù)的不成熟作為“應(yīng)付工程”形同虛設(shè)，而是積極進(jìn)行大膽探索和科學(xué)的管理運(yùn)營(yíng)。城東污水處理廠竣工投入試運(yùn)行后，多次派員到省內(nèi)外污水處理廠就生產(chǎn)技術(shù)及運(yùn)營(yíng)管理模式進(jìn)行考察，借鑒外地污水處理廠成功運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，迅速制定和實(shí)施了一套科學(xué)、實(shí)效的生產(chǎn)管理模式。
一是學(xué)習(xí)外地污水處理廠成功運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。他們聘請(qǐng)具備運(yùn)營(yíng)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)工作，并與其達(dá)成技術(shù)合作協(xié)議，由對(duì)方負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)管理，讓員工邊操作邊學(xué)習(xí)，在最短的時(shí)間里熟練掌握了生產(chǎn)技術(shù)和管理知識(shí)。這在一定程度上降低了運(yùn)營(yíng)成本。
二是采用先進(jìn)的污水處理工藝。污水處理采用改良型氧化溝活性污泥法生化處理工藝，采用以葉輪表面曝氣為主體的傳統(tǒng)活性污泥法工藝，利用微生物來(lái)吸附、分解、氧化污水中的有機(jī)物，把不穩(wěn)定的有機(jī)物降解為穩(wěn)定無(wú)害的物質(zhì)，從而使污水得到凈化。在活性污泥工藝處理中，必須24小時(shí)不間斷進(jìn)行污水處理，否則其活性污泥中的微生物將因?yàn)榈貌坏綘I(yíng)養(yǎng)而死亡，從而導(dǎo)致整個(gè)工藝癱瘓。如果重新培養(yǎng)一批微生物，大約需要再次投入資金近60萬(wàn)元。
三是不斷改善和更新設(shè)備，提高生產(chǎn)技術(shù)水平。在污水處理廠試運(yùn)營(yíng)期間，一般情況下，機(jī)械設(shè)備的安裝調(diào)試需要一個(gè)時(shí)間段，由于對(duì)各種設(shè)備的性能不熟悉，難免會(huì)出現(xiàn)一些小問(wèn)題。針對(duì)鼓風(fēng)機(jī)噪音偏大的現(xiàn)象，他們迅速組織技術(shù)攻關(guān)小組，投資20多萬(wàn)元升級(jí)設(shè)備，進(jìn)行降溫、降噪處理，最終經(jīng)上級(jí)環(huán)保部門(mén)的檢測(cè)達(dá)到了國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
四是嚴(yán)格進(jìn)行進(jìn)水、出水檢測(cè)。根據(jù)省環(huán)保廳的相關(guān)要求，污水處理廠的進(jìn)水、出水必須經(jīng)過(guò)在線監(jiān)測(cè)，并由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。湖北省環(huán)保廳通過(guò)在線檢測(cè)隨時(shí)在網(wǎng)上查看污水處理情況，全程監(jiān)督污水處理過(guò)程，在線監(jiān)控各項(xiàng)指標(biāo)。運(yùn)營(yíng)兩年來(lái)，該處理廠除噪音設(shè)備經(jīng)過(guò)整改達(dá)標(biāo)外，未出現(xiàn)一例超標(biāo)情況；處理后的水質(zhì)達(dá)到國(guó)家一級(jí)B類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；2010年9月順利通過(guò)湖北省環(huán)保廳環(huán)評(píng)驗(yàn)收。
麻城市城東污水處理廠建成運(yùn)營(yíng)后，城區(qū)污水處理率達(dá)到80％，使排入長(zhǎng)江支流舉水河的污染物大幅度減少，在一定程度上減輕了對(duì)長(zhǎng)江中下游的污染；同時(shí)改善了麻城市城市環(huán)境，美化了市容，更重要的是減輕了污水對(duì)地下水資源和地表水資源的污染，提高了水資源的利用價(jià)值，使麻城老城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)的污染得到有效的治理。
目前，麻城市城東污水處理廠收集處理的是城區(qū)生活污水，由于污水管與雨水管同網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠，因此污水處理受季節(jié)影響較大，變化系數(shù)偏高，技術(shù)參數(shù)不易控制。城東污水處理廠下一步的工作主要是規(guī)劃和發(fā)展污水收集管網(wǎng)，改造原有的排水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，將市區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的生活污水、工業(yè)廢水全部進(jìn)行收集、處理，從而達(dá)到達(dá)標(biāo)排放。
目前，污水處理廠處理后的中水向下游排放，僅僅是用于農(nóng)田灌溉，沒(méi)有發(fā)揮其更大的作用。為此，減少水資源浪費(fèi)、進(jìn)行中水利用也將是麻城水務(wù)人今后的重點(diǎn)工作之一。 （金曦玲 饒?zhí)鞓?lè)）
消費(fèi)日?qǐng)?bào)
污水處理廠相關(guān)情況
胡立新
一、污水處理廠建設(shè)情況
2002年，我市正式向省發(fā)改委申報(bào)污水處理廠項(xiàng)目，2003年元月省發(fā)改委批準(zhǔn)麻城市城東污水處理廠項(xiàng)目建議書(shū)，2007年3月麻城市發(fā)改局核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。批準(zhǔn)城東污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為近期日處理污水3萬(wàn)立方米，遠(yuǎn)期日處理污水
根據(jù)國(guó)家關(guān)于“加快節(jié)能減排，建設(shè)兩型社會(huì)”的指示精神，2007年6月省政府下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理工作的意見(jiàn)》，要求全省設(shè)市城市污水處理廠必須在2008年底建成并投入運(yùn)營(yíng)。根據(jù)省政府文件精神，2008年3月市政府成立了城東污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)指揮部，確定麻城市水務(wù)集團(tuán)作為項(xiàng)目業(yè)主單位，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。此時(shí)，我們的二水廠剛剛建成投產(chǎn)，因二水廠建設(shè)已經(jīng)是負(fù)債累累，而污水處理廠又是一個(gè)資金緊、時(shí)間短、任務(wù)重的項(xiàng)目。面對(duì)巨大的壓力，我們沒(méi)有退縮，迅速組建項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)班，馬不停蹄地投入到污水處理廠建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。我們采用賒、欠、借、貸的方式籌措建設(shè)資金和籌集施工材料，于
二、污水處理廠運(yùn)營(yíng)情況
污水處理廠建成后如何運(yùn)營(yíng)？如何保證在付出合理成本的情況下保證正常運(yùn)營(yíng)？這是近年來(lái)地方政府一直關(guān)心的問(wèn)題。
污水處理廠投產(chǎn)以來(lái)，廠區(qū)出水在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)顯示：最大單日24小時(shí)不間斷運(yùn)營(yíng)進(jìn)水量達(dá)到2.2萬(wàn)噸，平均日進(jìn)水量達(dá)到2.0萬(wàn)噸，月處理污水60萬(wàn)噸。出水COD達(dá)到60mg/L的設(shè)計(jì)要求，城區(qū)污水處理率達(dá)到80%，污水處理廠運(yùn)營(yíng)狀況良好，工程發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
三、“自主運(yùn)營(yíng)”的優(yōu)勢(shì)條件
經(jīng)過(guò)實(shí)地考察，目前國(guó)內(nèi)污水處理廠運(yùn)營(yíng)大多采用托管和BOT（即：建設(shè)——運(yùn)營(yíng)——移交）兩種模式。借鑒外地污水處理廠成功運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際情況，考慮到我們目前還不具備污水處理達(dá)標(biāo)生產(chǎn)技術(shù)，同時(shí)也沒(méi)有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，就與武漢天圣源公司洽談達(dá)成技術(shù)合作協(xié)議。在合同期內(nèi)，由他們安排生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)管理，由我們負(fù)責(zé)日常行政管理，安排我們的員工負(fù)責(zé)具體操作，我們根據(jù)實(shí)際處理量按比例拔付技術(shù)支持、生產(chǎn)辦公費(fèi)用。這實(shí)際上就是由我們自主運(yùn)營(yíng)。這種模式的優(yōu)勢(shì)在于：
1、由具備運(yùn)營(yíng)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理，由我們負(fù)責(zé)行政管理，對(duì)協(xié)議雙方都取到了很好的監(jiān)督作用；
2、降低了運(yùn)營(yíng)成本。由于我們沒(méi)有運(yùn)營(yíng)技術(shù)和資質(zhì)，如果外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，短時(shí)間內(nèi)不可能學(xué)會(huì)，時(shí)間長(zhǎng)了，費(fèi)用又高。這樣邊操作邊學(xué)習(xí)，理論加實(shí)踐，容易掌握，同時(shí)又騰出時(shí)間來(lái)申報(bào)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，大大降低了運(yùn)營(yíng)成本；
3、杜絕“偷排”現(xiàn)象發(fā)生。按合同約定，負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是根據(jù)實(shí)際處理量來(lái)獲取報(bào)酬，也就說(shuō)處理的越多，他們所得的報(bào)酬就越大，這樣的情況他們會(huì)偷排嗎？而BOT模式是將污水處理廠的運(yùn)營(yíng)推向了市場(chǎng)，是純市場(chǎng)化運(yùn)作。污水處理廠的運(yùn)營(yíng)者與當(dāng)?shù)卣炗喌氖潜５姿刻幚砗贤簿驼f(shuō)無(wú)論實(shí)際處理量是多少，但必須按合同約定的保底水量支付運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。他們只需應(yīng)付（或搞定）環(huán)保部門(mén)的出水檢測(cè)就可以了。甚至有的運(yùn)營(yíng)者，檢測(cè)前處理，檢測(cè)后不處理，白天處理，晚上開(kāi)閘放水，減少處理成本從而獲得更大的利益。等到政府發(fā)現(xiàn)后即使處罰，但對(duì)水環(huán)境的破壞已無(wú)法挽回，違背了建設(shè)污水廠的初衷。
4、有利于城市水產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展。根據(jù)國(guó)家關(guān)于城市供水、排水、水處理為產(chǎn)業(yè)一體的發(fā)展要求，經(jīng)請(qǐng)示市政府同意，2008年我們成立了水務(wù)集團(tuán)。如果水務(wù)集團(tuán)沒(méi)有水處理產(chǎn)業(yè)，那就談不上水產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展了，與國(guó)家有關(guān)政策和成立水務(wù)集團(tuán)的初衷相悖；
5、有利于保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)。按技術(shù)合作協(xié)議，一旦我們的技術(shù)成熟了，就可以逐步實(shí)現(xiàn)獨(dú)立、自主經(jīng)營(yíng)。而水務(wù)集團(tuán)畢竟是國(guó)有企業(yè)，其資產(chǎn)是國(guó)家的，不象大多污水處理廠運(yùn)營(yíng)公司是私營(yíng)，這樣就有效防止國(guó)有資產(chǎn)的流失；
6、有利于供水與水處理產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，由于污水處理費(fèi)隨水費(fèi)征收，全國(guó)已建污水處理廠城市居民用水量平均下降25%，對(duì)供水行業(yè)極為不利。但由供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)水處理產(chǎn)業(yè)，就可以形成互補(bǔ)。一方面收取的污水處理費(fèi)可以適當(dāng)彌補(bǔ)由此帶來(lái)的水費(fèi)損失，另一方面因?yàn)殡S水費(fèi)征收污水處理費(fèi)，可以保證污水處理費(fèi)按時(shí)足額收取，保障了污水處理廠的正常的運(yùn)營(yíng)；
7、避免了各種糾紛和矛盾。如采用托管或BOT模式，由于商人追求的是利益最大化，時(shí)間長(zhǎng)了他們與政府及其他相關(guān)部門(mén)在涉及雙方利益時(shí)就會(huì)出現(xiàn)糾紛和扯皮現(xiàn)象（如進(jìn)水水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)、污水處理費(fèi)是否征收到位等等）。而我們是國(guó)有企業(yè)，與政府是隸屬關(guān)系，由我們自主運(yùn)營(yíng)，就不存糾紛和扯皮。目前，黃岡各縣市污水處理廠大多采用BOT模式，從各地反饋的信息和他們介紹的情況來(lái)看，或多或少存在一些弊端和矛盾。
綜上所述，我們依托技術(shù)合作方的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，通過(guò)“借勢(shì)發(fā)力”、“借雞生蛋”的方式來(lái)運(yùn)營(yíng)污水處理廠，保證了污水處理廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和出廠水質(zhì)的達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)了我市水產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，保護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)了地方政府的利益，保障了民生，推進(jìn)了節(jié)能減排工作，在黃岡乃至省內(nèi)應(yīng)該是較為成功的案例。
